今年全國(guó)兩會(huì)期間，如何織密反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防護(hù)網(wǎng)、守好百姓“錢袋子”，成為代表委員熱議話題。從技術(shù)挑戰(zhàn)到立法完善，從源頭治理到立體防控，代表委員聚智共筑反詐防線。

技術(shù)挑戰(zhàn)：AI催生詐騙新模式

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)。2024年檢察機(jī)關(guān)起訴電詐犯罪7.8萬(wàn)人，同比上升53.9%；各地法院審結(jié)電詐案件4萬(wàn)件8.2萬(wàn)人，件數(shù)同比增長(zhǎng)26.7%。公安機(jī)關(guān)徹底摧毀緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)。

“我所在的轄區(qū)，居民遭遇的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以刷單返利、投資理財(cái)類為主。”全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉在接受中新社記者采訪時(shí)指出，犯罪分子利用大量非實(shí)名電話卡注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，實(shí)施騙局誘導(dǎo)民眾投資。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要類型有刷單返利類詐騙、貸款類詐騙、“殺豬盤(pán)”詐騙等。隨著人工智能(AI)技術(shù)的快速發(fā)展，近來(lái)還催生出“AI換臉擬聲”詐騙等新模式。

“一些喜歡我影視劇的觀眾，被AI換臉視頻騙得很慘，這個(gè)性質(zhì)非常惡劣，希望能建立更好的規(guī)則。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)煤礦文工團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)靳東在回應(yīng)自己成AI換臉“重災(zāi)區(qū)”時(shí)如是說(shuō)。

全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世亮認(rèn)為，國(guó)內(nèi)針對(duì)AI的法律法規(guī)尚未健全，迫切需要出臺(tái)全面系統(tǒng)性法案。他建議結(jié)合AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，探索地方性立法，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

2024年4月13日，隨著兩架中國(guó)民航包機(jī)降落在湖北武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)，130名中國(guó)籍涉賭詐違法犯罪嫌疑人被中國(guó)公安機(jī)關(guān)從柬埔寨押解回國(guó)。　中新社記者 趙文宇 攝

源頭治理：扎緊通信與互聯(lián)網(wǎng)“籬笆”

電詐犯罪手段多樣翻新，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。從實(shí)踐情況看，通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。大量電話卡、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)被用于詐騙活動(dòng)，亟待規(guī)范管理。

“監(jiān)管力度不足，為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子提供了可乘之機(jī)。”全國(guó)人大代表、北京市信利律師事務(wù)所律師閻建國(guó)表示，部分通信運(yùn)營(yíng)商在開(kāi)卡環(huán)節(jié)未對(duì)用戶身份信息進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致大量非實(shí)名電話卡流入市場(chǎng)，被詐騙分子用于實(shí)施犯罪。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)，致使一些虛假賬號(hào)得以注冊(cè)成功。

源頭治理是治本之策。閻建國(guó)建議，加強(qiáng)通信領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全實(shí)名制考核機(jī)制，對(duì)落實(shí)不到位的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管盲區(qū)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)管理。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛認(rèn)為，通信運(yùn)營(yíng)商要對(duì)高頻外呼、虛擬號(hào)碼、境外來(lái)電實(shí)施智能識(shí)別與攔截，并向老年用戶推送風(fēng)險(xiǎn)提示。

2023年9月11日下午，164名從事虛假投資理財(cái)類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)從老撾押解回國(guó)。　中新社記者 韓海丹 攝

立體防控：構(gòu)建全民反詐“防火墻”

徹底鏟除電詐“毒瘤”，還需全面落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，推動(dòng)打擊治理工作向縱深發(fā)展。

針對(duì)跨境電詐犯罪追贓挽損難等難點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)人大代表、北汽福田江西商用車事業(yè)部設(shè)備總師鄭煒建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化國(guó)際協(xié)作，推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家建立涉詐資金緊急凍結(jié)機(jī)制，預(yù)防涉詐資金被拆分轉(zhuǎn)移。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)牛同栩建議，人民法院要提高財(cái)產(chǎn)線索征集發(fā)現(xiàn)能力，完善涉詐資金返還機(jī)制，同時(shí)要深入社區(qū)、養(yǎng)老院等場(chǎng)所舉辦反詐講座和普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)民眾防范意識(shí)。

今年政府工作報(bào)告指出，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，瀾湄執(zhí)法合作中心將適時(shí)啟動(dòng)“海鷗”聯(lián)合行動(dòng)第二期，瀾湄六國(guó)將繼續(xù)打擊電詐犯罪及其衍生犯罪。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種可防性犯罪，快破案不如不發(fā)案。”楊蓉表示，鏟除電詐“毒瘤”，既要用心做好反詐宣傳、深化國(guó)際執(zhí)法合作，也要狠抓電話卡源頭治理、強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)，構(gòu)筑立體防控體系，以期實(shí)現(xiàn)“天下無(wú)詐”。

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