最近幾年，退休金似乎有點(diǎn)“捉襟見(jiàn)肘”。

一方面，是“繳費(fèi)者”越來(lái)越力不從心，退休金不可避免會(huì)變少。

養(yǎng)老金的本質(zhì)，實(shí)際上是老人花“年輕勞動(dòng)力”的錢(qián)，是在職的年輕人繳納社保，把這些錢(qián)撥付給當(dāng)下的退休人員。

領(lǐng)錢(qián)的人越多，年輕人越少，社保基金的“池子”自然會(huì)越來(lái)越淺，拿到手里的退休工資當(dāng)然會(huì)變少。

然而，《中國(guó)養(yǎng)老金融調(diào)查報(bào)告》顯示，早在2015年，正在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人群的比值，就已經(jīng)達(dá)到了39.3%，比2012年上升了約7個(gè)百分點(diǎn)。

換言之：將近2.5個(gè)在職人員繳費(fèi)，需要供養(yǎng)一位退休人員。

這個(gè)結(jié)果并不令人意外，根據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，明年的壓力更大。《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》估算，到2022年全國(guó)不到2個(gè)繳費(fèi)者就需要贍養(yǎng)1個(gè)退休者。

另一方面，養(yǎng)老金越來(lái)越依賴(lài)國(guó)家的補(bǔ)貼。

中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2019)》顯示，早在4年前，我國(guó)基本養(yǎng)老當(dāng)期收不抵支的省份達(dá)到6個(gè)，2018-2022年將維持在13-14個(gè)。

這還只是開(kāi)始，同樣也是社科院的報(bào)告，《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》測(cè)算指出：在保留現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的情況下，到2028年養(yǎng)老金當(dāng)期收支將出現(xiàn)缺口，累計(jì)結(jié)余到2027年將到達(dá)頂點(diǎn)，到2035年累計(jì)結(jié)余將耗盡。

在我國(guó)，養(yǎng)老金分為3類(lèi)：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

然而，在2019年，如果扣除財(cái)政補(bǔ)貼，全國(guó)養(yǎng)老金收支缺口為8314億，已連續(xù)七年“收不抵支”。

人口老齡化日趨加速，勞動(dòng)力人口在減少，生育率也在下降，新生兒數(shù)量已經(jīng)跌破年均1500萬(wàn)，只靠年輕人給退休人員“做貢獻(xiàn)”，顯然不現(xiàn)實(shí)。

解決的辦法只有兩個(gè)：一是個(gè)人買(mǎi)單，即推遲退休年齡，提高社保繳費(fèi)的系數(shù)和基數(shù);二是公家買(mǎi)單，比如，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

問(wèn)題是，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的增速下降，土地財(cái)政不能作為長(zhǎng)久的“水源”，而稅費(fèi)、非稅收入又歸到一般公共預(yù)算的范疇內(nèi)，財(cái)政的“蛋糕”并沒(méi)有做大。

這種情況下該怎么辦?難道只能靠財(cái)政補(bǔ)貼輸血?

辦法還真的有：國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保。

據(jù)財(cái)政部1月12日的最新消息顯示，截至2020年末，符合條件的央企和金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家央企和金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。

這個(gè)大動(dòng)作，是有背景的。

在2017年，高層發(fā)了一個(gè)通知，叫《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，“為充分體現(xiàn)代際公平和國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，決定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金”，即“劃轉(zhuǎn)令”，當(dāng)年開(kāi)始試點(diǎn)。

2018年-2019年，試點(diǎn)范圍全面擴(kuò)大，截止去年底，93家央企執(zhí)行了“劃轉(zhuǎn)令”，1.68萬(wàn)億存入社保基金，切實(shí)緩解了養(yǎng)老金的壓力。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是把國(guó)資股份無(wú)償?shù)貏澽D(zhuǎn)給社保基金，作為財(cái)務(wù)投資者，社保基金不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以“管資本”、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主，享有所劃入國(guó)有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，一般不向企業(yè)派出董事。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前的一篇文章中，對(duì)劃轉(zhuǎn)令做出了精準(zhǔn)的評(píng)論。

1，國(guó)企是國(guó)家的“長(zhǎng)子”，是依靠國(guó)家政策賺錢(qián)，賺的錢(qián)也具有公共性。

2，國(guó)企資產(chǎn)屬于全體國(guó)人，是另一種形式的公共財(cái)政，劃國(guó)資為社保基金來(lái)買(mǎi)單，天經(jīng)地義，責(zé)無(wú)旁貸。

一言以蔽之：93家央企把部分股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給社保基金，展現(xiàn)了國(guó)企的擔(dān)當(dāng)。

事實(shí)上，除了“劃轉(zhuǎn)令”之外，作為“大國(guó)重器”的央企們，還在執(zhí)行“退房令”。

據(jù)媒體報(bào)道，近期房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目明顯增多，北京產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)信息顯示，僅在去年11月份，房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目共有23個(gè)，其中，央企轉(zhuǎn)讓地產(chǎn)項(xiàng)目股權(quán)項(xiàng)目19個(gè)，占比近八成。

值得一提的是，上述19個(gè)央企項(xiàng)目出資人，包括招商局、華僑城、中化集團(tuán)、中信集團(tuán)、中國(guó)電建、新興際華集團(tuán)等，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目大多處于虧損、資不抵債狀態(tài)。其中，主業(yè)為房地產(chǎn)的央企旗下公司轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目頻繁。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)中化、中國(guó)建筑、中國(guó)五礦、招商局、國(guó)家電力投資集團(tuán)、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、國(guó)家電網(wǎng)和中國(guó)航空集團(tuán)，這些非房地產(chǎn)主業(yè)的央企，2020年部分已完成涉及房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的整改或調(diào)整。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》就央企執(zhí)行“退房令”評(píng)論稱(chēng)：央企在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮著龍頭作用。非房地產(chǎn)主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域，顯然有利于其進(jìn)一步把資金和研發(fā)力量投向關(guān)系國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵高新技術(shù)領(lǐng)域，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，更好地解決那些“卡脖子”問(wèn)題。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保，是為了緩解社保基金和人口老齡化的壓力。

央企執(zhí)行“退房令”，是為了擺脫土地財(cái)政的依賴(lài)，著力攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)。

從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型到高精尖科技產(chǎn)業(yè)，把利潤(rùn)無(wú)償奉獻(xiàn)給大家的退休金，這就是大國(guó)大型企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

關(guān)鍵詞： 社保基金