“多虧了柔性執(zhí)法政策，也感謝市場監(jiān)管部門工作人員的監(jiān)督指導，我以后一定注意，所有商品明碼標價，保證不再有類似行為。”得知自己的違法行為不用被處罰，某茶葉制作中心的老板連聲道謝。這是商城縣市場監(jiān)管局履行職責、堅持柔性執(zhí)法的一個縮影。

近年來，商城縣市場監(jiān)管局堅持以打造一流營商環(huán)境為己任，積極踐行柔性執(zhí)法、寬嚴相濟、法理相融的理念，強化落實包容審慎監(jiān)管制度，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，力爭為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境提供法治保障。

以“法制素養(yǎng)”為內驅，規(guī)范執(zhí)法有深度。以全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺、國家市場監(jiān)督管理總局網絡學院、法制教育網、三服務大比武、年度執(zhí)法人員培訓計劃等途徑開展線上線下多種形式相結合的學習活動，促進執(zhí)法人員全面學好法，靈活用好法。全局共有取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員254名。全面推進“三項制度”，強化行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；統籌推進“雙隨機、一公開”抽查工作，根據企業(yè)信用等級合理調整抽查比例和頻次，推進聯合監(jiān)管工作常態(tài)化。

以“四張清單”為準繩，精準執(zhí)法有力度。梳理市場監(jiān)督管理領域“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”“免予行政強制”四張清單，對144項違法事項實行柔性執(zhí)法。引導執(zhí)法人員推進柔性執(zhí)法，強化行政指導，提升行政執(zhí)法效能，特別是對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經濟”實施包容審慎監(jiān)管，充分尊重和保護經營主體合法權益，讓執(zhí)法有力度、更有溫度。

以“規(guī)范裁量”為基準，柔性執(zhí)法有尺度。堅持法制統一、程序公正、公平合理、高效便民的原則，規(guī)范行政處罰裁量權，制定《商城縣市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權基準》，為行政執(zhí)法人員提供了一把更加精確的裁量尺，有效避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等情況，在商城縣人民政府網公示權力清單及自由裁量權項，不斷提升依法行政水平，助力法治政府創(chuàng)建，為創(chuàng)建全國文明城市提名城市提供堅強的法治保障。

以“教懲結合”為根本，審慎執(zhí)法有溫度。堅持“法治化”與“人性化”相結合的監(jiān)管原則，對于行業(yè)性突出問題，采取集中約談方式促進行業(yè)自律，在市場準入、執(zhí)法檢查、消費者權益保護等過程中，適時、靈活、有針對性地實施各種行政指導。對市場監(jiān)管中的輕微違法行為“量體裁衣”，對不觸碰安全底線，不涉及人身、財產安全、公共安全等領域的經營行為，全面推行包容審慎監(jiān)管，將“包容”不“縱容”、“審慎”不“省事”、“免罰”不“免責”貫穿到具體的市場監(jiān)管實踐當中。

2023年度，共有190余家經營主體享受到商城縣市場監(jiān)管局柔性執(zhí)法紅利，16家經營主體被免予處罰。（郝昱瑋 李澤昌 李雪）

關鍵詞：