新華財經北京10月17日電（江宇娟）建立健全生態產品價值實現機制，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵路徑。在探索生態產品價值實現機制的過程中，江西省資溪縣走出了一條推動生態環境優勢持續轉化為生態經濟優勢的“兩山”轉化新路子，并成功入選第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。近日在昆明舉行的2020年聯合國生物多樣性大會生態文明論壇期間，江西省撫州市資溪縣委書記吳淑琴接受新華財經專訪，分享了資溪探索生態產品價值實現機制的經驗。

摸清生態家底推動建立標準與規范

今年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，提出建立生態產品調查監測機制、生態產品價值評價機制等目標。業內專家指出，建立生態產品調查監測機制是生態產品價值實現的重要前提，而建立生態產品價值評價機制是價值實現的關鍵基礎。

吳淑琴介紹，資溪作為撫州市國家生態產品價值實現機制試點市的重要承接縣，首先，對資溪縣內生態資源進行梳理整合，開展資源核查，重點摸清土地、林木、水資源和礦產等自然資源資產“家底”。在此基礎上，資溪建立完善了山林、土地、房屋、河道等產權及收益權確權登記制度，明晰資源產權，為生態資產交易提供保障。“摸清了家底，才能推動生態資源變為生態資產。”吳淑琴表示。

掌握了生態資源的基礎數據信息，但其價值“口說無憑”，必須有一套生態產品價值衡量標準，作為生態產品經營開發、生態保護補償、政府考核等的依據。為推動資源變資產，資溪引入中科院生態環境研究中心等“外腦”，編制了生態資產和生態產品目錄清單，并明確核算指標體系、標準和規范。經核算，2020年資溪生態產品總值（GEP）為364.92億元，是當年國內生產總值（GDP）的數倍以上。

“生態資源轉化為生態資產、生態財富，在促進生態產業發展的同時，也讓群眾得到更多看得見的實惠。”吳淑琴介紹，目前，資溪毛竹林的流轉價格由之前的每年12元/畝漲到40-50元/畝，杉松木林由600元/畝漲到1000余元/畝，荒山也從每10元/畝年提高到20元/畝。

在嘗到生態經濟的甜頭后，資溪積極推動體制、機制的標準化，及時總結推廣經驗做法。2021年7月，資溪縣牽頭制定的《“兩山銀行”運行管理規范》江西省地方標準正式發布。與此同時，撫州市牽頭開展江西生態產品與資產核算辦法的標準化工作，江西省發展改革委、江西省標準研究院等單位制定生態產品價值核算地方標準，資溪也積極參與，推動形成統一的生態產品價值核算指標體系、具體算法、數據來源和統計口徑等，努力實現生態產品價值核算標準化。

探索機制創新釋放“兩山”轉化紅利

吳淑琴表示，生態產品價值實現涉及第一、第二、第三產業等多領域，也包括政府、企業、金融機構、群眾等各方面參與者，需要轉變思想觀念，創新性地打通各領域的運營，才能推動實現生態產品價值的實現。

為推動生態資源變為資本、資金，在摸清生態家底，完成生態產品價值評估核算的基礎上，資溪創新探索，率先在江西省創建“兩山銀行”服務中心，將原本碎片化的山林、土地、流域、農房等生態資源收儲整合，最大程度上實現資源的集約化和規模化管理，形成優質的資源資產包，通過資本賦能和市場化運作，培育綠色轉型發展的面包食品、竹木科技、生態旅游等業態新模式，推動生態資源變現。

“走綠色發展道路，探索生態產品價值實現機制離不開金融的支持，尤其需要金融的創新服務。”吳淑琴介紹，資溪縣近年來持續推動綠色金融創新，在江西首創森林贖買抵押貸款、林權補償收益權質押貸款等融資新模式，建立江西省首個生態資源收儲代償機制，幫助轄內銀行化解不良林權抵押貸款，解決了金融機構后顧之憂，活躍了林權收儲交易。據介紹，截至今年9月底，資溪生態產品價值實現貸款余額達29.30億元，占全縣各項貸款余額的39.51%。

吳淑琴表示，通過綠色金融創新，林業大戶等生態產品企業的融資成本明顯降低，而綠色金融資金用于林木養護、改善林業基礎設施等方面，在保護生態環境的同時，推動生態經濟持續發展，形成了良性循環。

資溪的創新仍在闊步向前。結合碳達峰碳中和目標，資溪正聯合南昌大學生態研究院等科研院所對生態產品進行碳足跡核算，不斷拓展“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化的渠道，持續將生態優勢轉化為發展優勢，努力走出一條有特色、可復制、能推廣的生態產品價值實現路徑。

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